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村卫生室作为农村三级预防保健网的基础，在农村公共卫生和基本医疗服务中发挥着极其重要的作用。但由于目前农村基层卫生资源短缺、经费难以保障，使卫生室的职能难以正常发挥，农村卫生面临许多困难。随着我国基本卫生保健制度的实施，卫生室在农村卫生服务网络中的重要性将会进一步显现，农村基层卫生资源配置有必要进一步加强。

我国的卫生资源配置一贯遵循自上而下、先上后下、抓大放小的规律，总是将政府意志、机构利益放在优先考虑的位置，而经常漠视人口的实际需求和需要。这是目前医疗资源自上而下依次递减的重要原因，影响我国卫生事业的健康发展。深入探讨农村卫生室的功能和职能，不仅有利于充分认识农村基层医疗机构的地位和作用，也能够帮助我们换一个视角，“自下而上”审视我国卫生资源配置格局。